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Historia de Formosa » Ley Integral del Aborigen


Ley Provincial N° 426, "LEY INTEGRAL DEL ABORIGEN"
TÍTULO 1
DE LAS COMUNIDADES ABORÍGENES

Capítulo 1
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES


Artículo 1°.- Esta Ley tiene por objeto la preservación social y cultural de las comunidades aborígenes, la defensa de su patrimonio y sus tradiciones, el mejoramiento de sus condiciones económicas, su efectiva participación en le proceso de desarrollo nacional y provincial ; y su acceso a un régimen jurídico que les garantice la propiedad de la tierra y otros recursos productivos en igualdad de derechos con los demás ciudadanos.

Artículo 2°.-  El respeto a los modos de organización tradicional no obstará a que en forma voluntaria y ejerciendo su derecho a la auto determinación, las comunidades aborígenes adopten las formas de organización establecidas en las leyes vigentes.

Artículo 3°.-  En ningún caso se permitirá el uso de la fuerza y la coerción como medio de promover la integración de las comunidades aborígenes, ni de medidas tendientes a una asimilación que no contemple los sentimientos e intereses de los mismos aborígenes.

Artículo 4°.- Las comunidades aborígenes podrán aplicar para su convivencias, consuetudinarias en todo aquello que no sea incompatible con los principios del orden público.

Artículo 5°.- En los procesos en que los aborígenes sean parte, los jueces tendrán también en cuenta sus usos y costumbres, a cuyo efecto podrán solicitar informes al Instituto de Comunidades Aborígenes. El beneficio de la duda favorecerá al aborigen atendiendo a su estado cultural, cuando correspondiere.

Artículo 6°.- El Estado reconoce la existencia legal de las comunidades aborígenes y les otorgará personería jurídica conforme a las disposiciones específicas en la materia.

Artículo 7°.- El pedido de reconocimiento de la personería jurídica será presentado al instituto por los caciques y/o delegados de la comunidad, con los siguientes datos :
a) Denominación de la comunidad, nómina de la familia y sus miembros, con expresión de edad, estado civil y sexo de sus integrantes.
b) Ubicación geográfica de la comunidad si ella es permanente, o de los sitios frecuentados por la misma, cuando no lo fueren ; y
c) Nombre de los caciques y/o delegados y justificación de su comunidad.

Artículo 8°.- El Instituto inscribirá el decreto que reconozca la personería jurídica de la comunidad aborigen en un libro que se llevará al efecto.

Artículo 9°.- Los caciques y/o delegados ejercerán la representación de su comunidad. La nominación de los delegados será comunicada al Instituto, el que reconocerá en el plazo de treinta (30) días, a contar desde la fecha que tubo lugar dicha comunicación.

Artículo 10°.- Si la comunidad revocare la nominación de sus delegados, se cumplirá respecto de los nuevos electos con las disposiciones del artículo anterior.


Capítulo II
DEL ASENTAMIENTO DE LAS COMUNIDADES ABORÍGENES

Artículo 11°.- El asentamiento de las comunidades aborígenes atenderá en lo posible a la posesión actual o tradicional de las tierras. El consentimiento libre y expreso de la comunidad aborigen será esencial para su asentamiento en sitio distinto al de sus territorios habituales.
Las comunidades que tienen título o Decretos históricos, nacionales o provinciales que estén vigentes sobre tierras que les fueron desposeídas, tendrán derecho a intentar la recuperación de las mismas y el Instituto de Comunidades Aborígenes se ocupará en realizar los trámites legales que corresponda.

Artículo 12°.- La adjudicación de tierras fiscales a las comunidades aborígenes será gratuita y en forma individual o comunitaria, según el interés de cada grupo, la fracción no podrá ser embargada, arrendada a terceros ni comprometidos en garantía real de crédito alguno, en todo o en parte bajo pena de nulidad absoluta. La tierra que se les otorgue no podrá ser enajenada (artículo 57, in fine, Constitución Provincial).

Artículo 13°.-  Exceptuase de las prohibiciones a que se refieren el artículo anterior, las transferencias necesarias a entes nacionales, y provinciales o municipales, para la ejecución de planes de servicios de infraestructura para las comunidades aborígenes respectivas que podrán disponerse por simple mayoría del Directorio del Instituto de Comunidades Aborígenes.

Artículo 14°.- La comunidad podrá otorgar a sus miembros el uso de parcelas para sus necesidades. En caso de abandono de las mismas la comunidad dejará dicha concesión sin efecto y determinará su nuevo destino.
Artículo 15°.- Cuando una comunidad aborigen tuviera reconocida su personería jurídica, se le transferirá la tierra en forma gratuita, libre de todo gravamen. La escritura traslativa de dominio se hará conforme a instrucción del artículo 12 de esta Ley por Escribanía Mayor de Gobierno también en forma gratuita.

Artículo 16°.- El asentamiento de las comunidades aborígenes se realizará en tierras fiscales conforme a las siguientes indicaciones :
a) Facúltese al Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales a transferir en favor de las comunidades que indique el Instituto de Comunidades Aborígenes las reservas aborígenes, cuya ubicación, superficie y mensura se detallan en planilla anexa N° 1.
b) Las mismas condiciones del apartado anterior, se faculta al Instituto Provincial de Colonización de Tierras Fiscales a transferir a comunidades que identifique el Instituto de Comunidades Aborígenes las reservas aborígenes y ocupaciones existentes a la fecha halladas en planillas anexas N° 2 ; y cuyas superficies estarán sujetas a lo que en definitiva resulte de la ejecución y aprobación de los bajos de mensura y amojonamiento a realizarse.
c) Cuando la existencia de limitados recursos naturales para la subsistencia de la comunidad del lugar lo justifique, queda autorizado el Instituto de Comunidades Aborígenes a efectuar estudios y proponer al Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales las aplicaciones necesarias de los inmuebles que figuran en planilla antes indicada.
A tal fin se afectarán tierras fiscales aledañas libres de ocupantes y se arreglará con terceros la cesión o compra de derechos y mejoras de su propiedad. En caso de no llegar a un acuerdo, el Instituto de Comunidades Aborígenes efectuará los trámites pertinentes para promover a través del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo las acciones que correspondiere.
d) Para el real justiprecio de las cesiones de derechos a efectuarse con terceros, conforme con la parte in fine del apartado anterior deberá, expedirse el Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales a través de su departamento técnico y el Colegio de Martilleros por intermedio de su Presidente, como carga pública. Los montos obtenidos servirán de cifras indicativas al Instituto de Comunidades Aborígenes para el acuerdo con el tercero ocupante respecto de las mejoras mencionadas en le artículo anterior.
e) A pedido de las comunidades interesadas de oficio, el Instituto de Comunidades Aborígenes comunicará al Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales de la Provincia, a los efectos de su encuadramiento y posterior mensura, la existencia de una comunidad aborigen con indicación de la superficie de tierras fiscales ocupadas pacíficamente y la reclamada adicionalmente para atender a sus necesidades económicas y de expansión.
f) El Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales deberá destinar mensualmente como mínimo el 5% (cinco por ciento) de la totalidad de las sumas destinadas a gastos de traslados, viáticos, combustibles, etc., para encuadramientos y mensuras en el terreno, al estudio de los trabajos solicitados por el Instituto de Comunidades Aborígenes para esos fines mientras existan pedidos pendientes. Deberá elevar a sí mismo un informe mensual al Directorio del Instituto de Comunidades Aborígenes, sobre ambos montos bajo responsabilidad solidaria del Director de Administración y Presidente del Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales o sus cargos equivalentes.

Artículo 17°.- Para el asentamiento de comunidades aborígenes en las tierras fiscales se seguirá el siguiente procedimiento :
a) Comunicación del Instituto de Comunidades Aborígenes al Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales de la Provincia, sobre la existencia de una Comunidad Aborigen con expresión del número de sus integrantes, lugar donde se encuentra, tiempo de permanencia en el mismo, extensión ocupada de acuerdo a sus tradiciones, costumbres, forma de vida y modo de uso de los recursos de la naturaleza.
b) Inspección relevamiento de ocupación en el terreno de la fracción de tierras solicitadas para su registro en el Catastro del Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales deberá iniciarse en un plazo no mayor a los veinte (20) días de su presentación y se ejecutará en forma coordinada entre el personal técnico del Instituto de Comunidades Aborígenes y el Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales.
c) Elevación del informe al Directorio del Instituto de Comunidades Aborígenes en un plazo de v0einte (20) días de concluidos los trabajos especificados en el inciso anterior en forma solidaria por parte del personal técnico del Instituto de Comunidades Aborígenes y el Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales afectados a esas tareas.
d) Aprobado el informe de los trabajos de campaña especificados en el inciso b) por el Directorio del Instituto de Comunidades Aborígenes y luego de su representación al Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales, este deberá autorizar legalmente su ocupación en un plazo de treinta (30) días a la Comunidad Aborigen que las solicitó.
e) La mensura, deslinde y amojonamiento definitivo se ejecutará en forma coordinada entre los equipos técnicos del Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales y del Instituto de Comunidades Aborígenes, debiendo aprobarse esta en un plazo de sesenta (60) días a partir de su presentación a la Dirección Provincial de Catastro.
f) Los trabajos de inspección, relevamiento y definitivos de mensuras en las tierras solicitadas para su asentamiento por parte de las comunidades aborígenes se ejecutarán en el plazo factible de acuerdo a las disponibilidades de los recursos económicos en el artículo anterior de la presente ley u otros fondos que el Poder Ejecutivo deberá destinar a ese fin. En ningún caso dicho plazo podrá exceder seis (6) meses salvo que por circunstancias especiales que imposibiliten su cumplimiento en término, el Poder Ejecutivo autorice su prórroga por única vez y por un nuevo plazo que no exceda el anterior.
g) Resolución del Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales, previo dictamen favorable el Instituto de Comunidades Aborígenes, por la que habilita el asentamiento de la comunidad aborigen en el término de sesenta (60) días.


Título II
DE LA CREACIÓN DEL INSTITUTO DE COMUNIDADES ABORÍGENES

Capítulo I

Artículo 18°.-  Créase el Instituto de Comunidades Aborígenes como persona de derecho público y con competencia para actuar en el campo de derecho privado, el que mantendrá sus relaciones con el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Estado de Acción Social.

Artículo 19°.-  En las materias de su competencia el Instituto desarrollará su acción en todo el territorio de la provincia, pudiendo establecer agencias, delegaciones o corresponsalías en cualquier parte del país, sin resultare necesario para el cumplimiento de sus fines. Los Tribunales de la Primera Circunscripción Judicial de la Capital de Formosa entenderán en los juicios en que la entidad sea parte como actora o demandada, salvo que ella prefiera deducir acciones ante otras circunscripciones territoriales provinciales o nacionales, conforme a las leyes procesales vigentes.

Artículo 20°.-  El Instituto de Comunidades Aborígenes tendrá por objetivo generales los siguientes :
a) Promoverá la organización de cada comunidad y del conjunto de los pueblos aborígenes, tanto para el trabajo para su propio desarrollo como grupo social conforme con su cultura y costumbres.
b) Promoverá la autogestión de las comunidades para decidir sobre su propio destino, conforme con el principio de la autodeterminación.
c) Incentivará la capacitación en todas las instancias del trabajo, en especial la de los jóvenes de las comunidades.
d) Promoverá el rescate de la cultura aborigen, su patrimonio moral, espiritual y material.
e) Promoverá el otorgamiento de tierras en propiedad a los aborígenes en forma comunitaria o individual.
f) Incentivará el dictado de leyes específicas y de acciones de amparo en las áreas de salud, educación, vivienda, trabajo, seguridad social y justicia.
g) Asistirá a las comunidades aborígenes en los aspectos técnicos y dará apoyo económico para el mejoramiento de la producción y la comercialización mediante crédito de bajos intereses y otros medios.
h) Promoverá, por los medios de comunicación masiva campañas de difusión de las culturas aborígenes tendiendo a un mayor entendimiento y respeto hacia el pueblo aborigen.

Artículo 21°.-  A los efectos indicados en el artículo precedente, el Instituto de Comunidades Aborígenes tendrá las siguientes atribuciones :
a) Coordinar y evaluar las actividades con los sectores públicos y privados.
b) Establecer y aplicar programas de trabajo que respeten las costumbres aborígenes, previa consulta a la comunidad de que se trate.
c) Prestar asistencia científica, técnica, jurídica, administrativa y económica a las comunidades aborígenes por cuenta propia o en coordinación con otras Instituciones, y gestionar la asistencia de Entidades Provinciales, Nacionales e Internacionales.
d) Realizar el censo de la población aborigen, ante entidades gubernamentales y privadas mediante el Departamento Jurídico del instituto.
e) Promover la formación técnico- profesional del aborigen, especialmente para la producción agropecuaria forestal, pequeña industria artesanal, y capacitarlo para la organización, administración y dirección de las comunidades y del Instituto de Comunidades Aborígenes.
f) Revitalizar el sistema de trueque y feria ante las comunidades e incentivar la producción tradicional.
g) El Instituto implementará departamentos técnicos, específicos en las áreas de salud, educación, trabajo, vivienda, asistencia, seguridad social, jurídico y de las tierras ; en cada departamento implementará los proyectos del área específica respetando la cultura y costumbres del aborigen.

EN EL ÁREA SALUD

Sin perjuicio de las necesidades de realizaciones mayores, anualmente el Instituto implementará planes de coordinación con el Ministerio de Salud Pública sobre :
a) Educación del aborigen para preservar su salud.
b) Formación de agentes sanitarios aborígenes.
c) Puesta en funcionamiento de Salas de Primeros Auxilios y provisión de ambulancias y equipos odontológicos en las distintas comunidades.
d) Erradicación de las enfermedades endémicas que le afligen y campañas masivas de vacunación.

EN EL ÁREA EDUCACIÓN

El Instituto, el Ministerio de Educación y el Consejo General de Educación, en coordinación, elaborarán :
a) Una enseñanza bilingüe (castellano - lenguas aborígenes).
b) Planes específicos reformulando los contenidos pedagógicos conforme con la cosmovisión e historia aborigen.
c) Campañas de alfabetización.
d) Un plan de aplicación del sistema de auxiliares docentes aborígenes en un ciclo primario.
e) Un sistema de becas estímulo para los aborígenes en condiciones de acceder al ciclo secundario y terciario, siendo Organismo de aplicación del Instituto.
f) Los planes necesarios para la formación de docentes aborígenes, los que remplazarán en los establecimientos especiales a los suplentes, interinos o ex titulares, debiendo el Ministerio de Educación organizar un sistema de traslado de los afectados para permitir a los futuros docentes aborígenes el inmediato ingreso a sus funciones.
g) Planes de estudios provinciales primarios y secundarios en las materias que se consideren pertinentes por las áreas específicas que contemplen temas encaminados a difundir el conocimiento de la cultura, cosmovisión e historia aborigen en todos los educandos de la provincia.
h) Planes de estudio de términos reducidos con salida laboral.
i) Los instrumentos legales y materiales necesarios para iniciar y continuar, en la medida de las necesidades, educación secundaria bilingüe de los niños aborígenes.

EN EL ÁREA DE TRABAJO

a) El Instituto controlará el cumplimiento de las leyes laborales en vigencia, para lo cual requerirá el auxilio de la Policía del Trabajo, debiendo asistir jurídicamente al aborigen en los reclamos laborales judiciales y extrajudiciales por medio de su departamento jurídico
b) Gestionará la creación de fuentes de trabajo. Llevará un libro en el que vertirá el número de aborígenes sin ocupación y sus respectivos oficios.
c) Podrá solicitar a las distintas dependencias del Estado Provincial el estudio de factibilidad de proyectos con salida laboral para los aborígenes. Estos estudios tendrán prioridad obligatoria dentro de las tareas normales de las distintas áreas de la Administración.

EN EL ÁREA DE ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL

a) El Instituto realizará mensualmente un cuadro de situación en las distintas comunidades, a través de sus asistentes sociales, quienes en su informe producirán el diagnóstico y las posibles soluciones a los problemas de la comunidad.
b) Gestionará a través de su Departamento Jurídico acceder a la jubilación y/o pensión según los casos particulares.
c) Se promoverá el establecimiento de un régimen especial de jubilaciones y pensiones nacionales y/o provinciales a fin de amparar a un muy elevado porcentaje de mujeres y hombres que nunca han tenido acceso a los beneficios de la seguridad social.

EN EL ÁREA TIERRA

El Instituto brindará todo el apoyo técnico necesario para el traspaso definitivo de las tierras de los aborígenes de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley .

EN EL ÁREA JURÍDICA

El Instituto arbitrará los medios para asistir al aborigen, brindándole en forma gratuita atención profesional en derecho en todas las circunscripciones, comprendiendo las instancias extrajudiciales o judiciales cuando el aborigen sea parte de un proceso.

EN EL ÁREA VIVIENDA

El Instituto gestionará la realización de viviendas en todas las comunidades, conforme a las posibilidades máximas de las distintas reparticiones con partidas que puedan ser destinadas al área ; y en el caso de ser necesario propiciará la modificación de la legislación en vigor para permitir se destine fondos al Instituto.


Capítulo II
DE LA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN

Artículo 22°.-   El Instituto de Comunidades Aborígenes será administrado por un Directorio que designará el Poder Ejecutivo, compuesto por cuatro (4) miembros, a saber:
a) Un Presidente que deberá reunir las mismas condiciones que para ser Diputado de la Provincia.
b) Tres Directores, uno a propuesta de cada etnia (Wichi, Pilagá y Toba) . También deberán proponer sus respectivos suplentes.

Artículo 23°.-   Los Directores y sus respectivos suplentes propuestos por cada etnia serán elegidos en asambleas de acuerdo con sus costumbres. El Presidente y los directores durarán en sus mandatos el término de dos (2) años, pudiendo ser reelegidos.
Para ser reelegidos por tercera o más veces en el cargo de Director se requiere el voto unánime de la asamblea de la etnia respectiva.
El Directorio en su primera reunión procederá a cumplimentar con lo establecido en el artículo 24, inciso i) .

Artículo 24°.-  Son deberes y atribuciones del Directorio :
a) Proponer al Ejecutivo el Presupuesto General de Gastos de Cálculo de Recursos y someter a su consideración la memoria y balance anual.
b) Disponer la designación, contratación, promoción o remoción del personal del Instituto.
c) Aceptar subsidios, donaciones con o sin cargo, y legados. Para aceptar donaciones con cargo, previamente deberá dictaminar Fiscalía del Estado.
d) Ejecutar y/o coordinar con los Organismos Provinciales competentes la realización de obras y prestación de servicios.
e) Contraer empréstitos con entidades financieras públicas o privadas, con autorización del Poder Ejecutivo o Legislativo según corresponda.
f) Aprobar los programas financieros de producción, comercialización y acción social del Organismo.
g) Celebrar convenios con otros Organismos Internacionales, Nacionales, Provinciales y Municipales, que tengan por objeto el cumplimiento de funciones vinculadas al Instituto sujeta a la aprobación legislativa que corresponda.
h) En general ejecutar toda clase de actos y celebrar los contratos necesarios o convenientes para el cumplimiento de sus funciones.
i) Dictar su reglamento de funcionamiento.

Artículo 25°.-  Son deberes y atribuciones del Presidente :
a) Ejercer la representación legal del Instituto, otorgar mandatos especiales o generales.
b) Convocar y presidir las reuniones del Directorio.
c) Adoptar decisiones respecto de todos los asuntos administrativos y técnicos que fueran de competencia del Directorio cuando razones de urgencia lo exija, debiendo dar cuenta a aquel en la primera reunión que celebre.
d) Ejecutar y controlar el cumplimiento de las resoluciones que adopte el Directorio.
e) Proponer al Directorio la designación, contratación, promoción o remoción del personal.
f) Informar al Directorio sobre la marcha de las actividades del Instituto.
g) Intervenir en el manejo de los fondos del Instituto con sujeción a las normas de la presente Ley. Y las que establezca el Directorio llevando el inventario general de los bienes pertenecientes al Instituto.
h) Proponer al Directorio las operaciones financieras que sean necesarias o convenientes para el cumplimiento de los objetivos del instituto.
i) Dirigir y ejercer el control del personal de las dependencias y actividades del Instituto.
j) Proponer al Directorio la estructura orgánica funcional del Instituto.

Artículo 26.-   El Instituto organizará delegaciones en territorio de la Provincia, conforme con el artículo 19, llamadas Centros Comunales ; que abarcarán integralmente las necesidades de los aborígenes en las áreas de educación, economía, de trabajo, social, de salud, y vivienda, debiendo encarar toda planificación bajo tres (3) aspectos : Organización, Participación y Capacitación aborigen.

Artículo 27.- El Personal no aborigen que preste servicio en el Instituto deberá estar al servicio de los aborígenes, conforme con los fines del mismo, y deberá remplazarse paulatinamente en sus funciones por personal aborigen, paralelamente al cumplimiento de los objetivos de participación y capacitación aborigen, y por lo cual el Instituto de Comunidades Aborígenes coordinará con los distintos Organismos del Gobierno Provincial un sistema de reabsorción del personal no aborigen afectado para permitir su inmediata reubicación, respetando los derechos adquiridos y normas legales vigentes en materia de estabilidad del personal.

Artículo 28°.- Asesorará al Directorio un Consejo de Asesores Aborígenes, que estará integrado por un representante por cada comunidad, electo anualmente por estos en Asambleas, conforme con sus costumbres, desempeñándose ad honorem.

Artículo 29°.-  El Consejo Asesor Aborigen tendrá las siguientes funciones: a) Proponer anualmente la política a seguir por el directorio de las distintas áreas enmarcadas en la letra y espíritu de la presente ley y la política general del Gobierno Provincial.
b) Reunirse toda vez que lo convoque el Directorio por lo menos una vez al año o a pedido de un tercio de sus miembros para tratar el o los temas que se consideren de urgencia.
c) Analizar y evaluara en la reunión anual las tareas cumplidas por el Directorio.

Capítulo III
PATRIMONIO Y RECURSOS

Artículo 30°.- El Patrimonio del Instituto estará compuesto por :
a) Los bienes inmuebles, muebles automotores y semovientes determinados en el inventario que deberá ser practicado con la intervención de la Contaduría General de la Provincia con aprobación del Poder Ejecutivo perteneciente actualmente al I.P.A. (Instituto Provincial del Aborigen) .
b) Los demás bienes que se adquieran por compra, permuta, cesión, donación o cualquier otra forma jurídica.

Artículo 31°.-  El Instituto dispondrá de los siguientes recursos :
a) Las partidas que le sean asignadas anualmente en el Presupuesto General de la Administración Provincial.
b) Los ingresos provenientes de la venta de piezas artesanales o productos realizados por el Instituto.
c) Los fondos provenientes de leyes especiales, subsidios o aportes del Gobierno Nacional de la Provincia o de fuentes internacionales.
d) El treinta por ciento (30 %) de los fondos que el Instituto de Asistencia Social destina para fines de asistencia y promoción social.
e) El diez por ciento (10 %) del total que corresponda al gobierno de la provincia por aportes en concepto de regalías por extracción de petróleo.

Artículo 32°.- Con los recursos del artículo anterior se creará una cuenta especial que será administrada conforme con el artículo 25, inciso g) de esta ley.

Artículo 33°.-  El Poder Ejecutivo procederá a reglamentar y poner en funcionamiento el Instituto que crea esta ley en el plazo máximo de ciento ochenta (180) días de su publicación en el Boletín Oficial estando facultado a efectuar las reestructuraciones presupuestaria que sean menester.
Capítulo IV
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 34°.- Derógase el Decreto-Ley N° 1005 y todas las disposiciones que se opongan a esta ley .

Capítulo V
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 35°.-  La totalidad de lo enunciado en el artículo 21- subtítulo área educación - deberá instrumentarse a partir del año lectivo 1985.

Artículo 36°.- Las previsiones de la Ley N° 374 no son de aplicación a la presente Ley .

Artículo 37°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo, publíquese y archívese.-

Formosa, 6 de mayo de 1985
VISTO : Ley N° 426/84 ; y
CONSIDERANDO :

Que el citado instrumento legal tiene por objeto la preservación social y cultural de las comunidades aborígenes, la defensa de su patrimonio y sus tradiciones, mejoramiento de sus condiciones económicas, su efectiva participación en el proceso de desarrollo nacional y su acceso a un régimen jurídico que les garantice la propiedad de la tierra y otros recursos productivos en igualdad de derechos con los demás ciudadanos.
Que dentro de dicho contexto merecen atención preferencial sus modos de organización y costumbres, valoraciones que serán tenidas en cuenta incluso en proceso que atañen a los aborígenes.
Que también está contemplado en dicha ley el asentamiento de las comunidades aborígenes, atendiendo en lo posible a la posesión actual o tradicional de las tierras. Dichas adjudicaciones serán gratuitas, en forma individual o colectiva según el interés de cada grupo. Además las fracciones no podrán ser embargadas ni enajenadas, ni arrendadas a terceros sin la autorización de la Asamblea Comunitaria, su aprobación por el Instituto de Comunidades Aborígenes y ratificación de la Legislatura Provincial.
Que también cabe destacar la creación del Instituto de Comunidades Aborígenes que entre otras importantes funciones se encargará de la organización de las comunidades, promoviendo su autogestión para que cada uno decida sobre su propio destino, rescatando la cultura aborigen e incentivando el dictado de leyes específicas y de acciones de amparo en áreas de salud, vivienda, trabajo, seguridad social y justicia.
Que por todo lo expuesto es necesario dictar el instrumento legal pertinente a fin de reglamentar la Ley N° 426.

Por ello :
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
DECRETA :

Artículo 1°.- Téngase por Reglamentación de la Ley N° 426/84 - Ley Integral del Aborigen -, el cuerpo de disposiciones que como anexo integra el presente decreto.

Artículo 2°.- Refrenden el presente decreto los señores Ministros Secretarios de Estado en los Departamentos de Acción Social y de Gobierno.

Artículo 3°.- Dése al Registro Provincial y Boletín Oficial, comuníquese, publíquese y archívese.
DECRETO 574 REGLAMENTACIÓN DE LA LEY N° 426 LEY INTEGRAL DEL ABORIGEN
Artículo 1°.- Sin reglamentar.

Artículo 2°.- Entiéndase por organización tradicional, a los grupos indígenas que funcionan como comunidades en un espacio territorial determinado conforme a sus usos y costumbres históricas.

Artículo 3°.- El Poder Ejecutivo fiscalizará el accionar de las organizaciones ya sean Provinciales, Nacionales, o Internacionales, civiles o religiosas, que tengan relaciones con las comunidades aborígenes, a los efectos de editar la transgresión del artículo 3° pudiendo ordenar la cesación de la asistencia, pasando a prestar los servicios en los mismos el Estado Provincial.

Artículo 4° .- Sin reglamentar.   
   
Artículo 5° .-  Sin reglamentar.

Artículo 6° .- Sin reglamentar.

Artículo7°.- La denominación de la comunidad al que se refiere el inciso "a" deberá respetar el nombre histórico tradicional, de no ser así deberá acompañarse el consentimiento de la simple mayoría de sus miembros mayores de dieciocho (18) años, labrándose acta respectiva de tal circunstancia, que se acompañará a la solicitud para el reconocimiento de la personería jurídica.
La ubicación geográfica a que se refiere el inciso "b" se determinará por mensura e inscripción catastral.
La justificación de la autoridad de los caciques y/o delegados se acreditará con el acta de elección de los mismos.

Artículo 8°.- Sin reglamentar .

Artículo 9° .- El representante legal de la comunidad (un titular y un suplente), será elegido en asamblea por simple mayoría de sus miembros mayores de dieciocho (18) años, debiendo ser de la etnia de sus representados y con dos (2) años de residencia como mínimo en la comunidad. Durarán un (1) año en sus funciones, pudiéndose ser reelectos.

Artículo 10°.-  Sin reglamentar.

Artículo 11°.-  Sin reglamentar.

Artículo 12°.- El Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales adjudicará a las comunidades aborígenes que obtengan la personería jurídica, el dominio de las tierras que posean mensura aprobada, en forma gratuita y sin exigencias relativas a la introducción de mejoras, las comunidades aborígenes expresarán su decisión respecto a la propiedad individual o comunitaria de las tierras, por el boto expresado en asamblea, convocada a ese solo efecto, el 60% de sus miembros mayores de dieciocho (18) años, tal porcentaje será en idéntico sentido y del total de los aborígenes que habitan e integran la comunidad.
Deberá labrarse acta de la asamblea firmada por los concurrentes que deberá presentarse para iniciar los trámites para la transferencia del dominio ante el Instituto de Comunidades Aborígenes.
En caso de optarse por el régimen de propiedad individual los aborígenes adjudicatarios de tierras tendrán derecho a recibir los mismos servicios del Instituto de Comunidades Aborígenes que aquellas comunidades aborígenes que adopten el sistema de propiedad comunitaria.
En caso de optarse por el régimen de propiedad comunitaria se comprenderán en ella todos los bienes inmuebles comprendidos dentro de los linderos señalados en la mensura realizada por el Instituto de Colonización y Tierras Fiscales, inclusive aquellos en los que se hallen edificados las viviendas familiares de sus miembros. También integran dicha propiedad todo lo que se halle edificado, plantado o incorporado al suelo de manera permanente o los que resulten por aluvión, accesión o cualquier otro modo previsto en el Código Civil.
Los bienes muebles, semovientes y animales domésticos y domesticados serán de propiedad individual.

Artículo 13°.- Sin reglamentar.

Artículo 14°.- El otorgamiento del uso de las tierras para las necesidades de los miembros de una comunidad aborigen será resuelto por sus autoridades y se inspirará en el principio de igualdad de sus miembros. El resto de la tierra será de aprovechamiento comunitario y todos podrán hacer de ella un uso racional, conforme a sus costumbres y a las normas del estatuto orgánico.

Artículo 15°.- Los títulos de propiedad deberán llevar inserto en su texto la transcripción literal del artículo 12 de la ley.

Artículo 16°.- Sin reglamentar.

Artículo 17°.- Sin reglamentar.

Artículo 18°.- Sin reglamentar.

Artículo 19°.- Sin reglamentar.

Artículo 20°.- Sin reglamentar.

Artículo 21°.-  Inc. a) Sin reglamentar.
Inc. b) Sin reglamentar .
Inc. c) Sin reglamentar.
Inc. d)Dentro del primer año de iniciadas las funciones del Instituto de Comunidades Aborígenes realizará, en conjunto con los representantes de las distintas comunidades, el primer censo indígena de la Provincia de Formosa. A partir de entonces los censos se realizarán cada cinco (5) años para mantener actualizada la información y sin perjuicio de los censos que se hicieren en el orden nacional.
Inc. e) Sin reglamentar.
Inc. f) Sin reglamentar.
Inc. g) Sin reglamentar.

EN EL ÁREA SALUD

El Instituto de Comunidades Aborígenes recogerá y sistematizará los elementos medicinales y las interpretaciones que de ellos hacen las comunidades aborígenes, con miras a su armoniosa integración con la medicina científica en dichas comunidades.

EN EL ÁREA EDUCACIÓN

A los fines de una mejor coordinación se conformará la Comisión Provincial de Educación Aborigen que se integrará con representantes del Ministerio de Cultura y Educación, Consejo General de Educación y el Instituto de Comunidades Aborígenes, uno por cada uno de ellos.

EN EL ÁREA TRABAJO

El Departamento Jurídico del Instituto de Comunidades Aborígenes deberá elevar al Directorio informes sobre los reclamos laborales administrativos y judiciales en que intervenga. Ese departamento llevará también el libro a que se refiere el inciso b) y preparará los proyectos de resoluciones, decretos y leyes provinciales que sean necesarios para la dignificación del trabajo de los aborígenes.

EN EL ÁREA DE ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL

Sin reglamentar.

EN EL ÁREA TIERRA
   
Dependiente del Instituto de Comunidades Aborígenes funcionará un Departamento de Tierras que junto con el Departamento Jurídico se ocupará de brindar el apoyo técnico para las mensuras, demarcaciones, gestión de títulos, reivindicaciones y todo lo conducente a garantizar a los aborígenes la posesión plena y pacíficas de las tierras de su propiedad, debiendo coordinar sus acciones con el Instituto Provincial de Colonización y Tierras Fiscales.
   
EN EL ÁREA JURÍDICA
   
La asistencia jurídica estará a cargo del Departamento Jurídico del Instituto de Comunidades Aborígenes.

EN EL ÁREA VIVIENDA

Sin reglamentar .

Artículo 22°.-  Sin reglamentar .

Artículo 23°.- La realización de la asamblea, para elegir a los directores y sus respectivos suplentes propuestos por cada etnia, será comunicada al Instituto de Comunidades Aborígenes con una antelación de quince días. La mencionada asamblea estará integrada por los representantes de la comunidad de la etnia, conforme con el artículo 9° de la Ley y Reglamentación, los cuales acreditarán su representatividad mediante el acta en la que conste su elección. Tanto los representantes de las comunidades como los Directores designados deberán tener una residencia permanente de por lo menos dos (2) años en esa comunidad (inmediatamente anteriores a su designación ) y pertenecer a dicha etnia.
Para la elección de los Directores y sus suplentes se requiere también la simple mayoría de los representantes que concurran a la asamblea y que también representarán a la mayoría absoluta (la mitad mas uno) de las comunidades que integran la etnia.
Las elecciones serán fiscalizadas por un Veedor designado por el Instituto de Comunidades Aborígenes para la primera vez y en las elecciones sucesivas dicho funcionario será designado por el Directorio del I.C.A. .
Los Veedores labrarán el acta de las asambleas donde deberán consignarse el resultado de las elecciones y que será firmada por todos los representantes y por el mencionado Veedor.
Si las comunidades estuvieren compuestas por dos o más etnias, a los fines de la elección, se considerará que pertenece a la etnia del grupo mayoritario.
Las impugnaciones que se efectuaren a los actos eleccionarios deberá formularse dentro de los quince (15) días posteriores al mismo ante el organismo de aplicaciones, el que se expedirá dentro de los diez (10)días siguientes.
Si la etnia no realiza la elección prospera la impugnación de la elección efectuada, la autoridad de aplicación efectuará la convocatoria.

Artículo 24°.- Sin reglamentar.

Artículo 25°.-  Sin reglamentar.

Artículo 26°.- Las delegaciones del Instituto de Comunidades Aborígenes funcionarán fuera de los territorios de las comunidades aborígenes.

Artículo 27°.-   Sin reglamentar.

Artículo 28°.- La designación del representante de cada comunidad se hará por el mismo procedimiento y forma establecido en el artículo 9° de este decreto reglamentario.

Artículo 29°.- Sin reglamentar.

Artículo 30°.- Sin reglamentar.
   
Artículo 31°.- Sin reglamentar.
   
Artículo 32°.-  Sin reglamentar.
   
Artículo 33°.- Sin reglamentar.
   
Artículo 34°.- Sin reglamentar.
   
Artículo 35°.- Sin reglamentar.
   
Artículo 36°.- Sin reglamentar.

Formosa, 4 de enero de 1986
VISTO : Decreto 574/85, en virtud del cual se reglamentó la Ley N° 426, Integral del Aborigen ; y
CONSIDERANDO:

Que en dicha reglamentación se establece - artículo 9° - el procedimiento para elegir a los representantes legales de cada comunidad aborigen, poniendo el acento en el respeto de las ancestrales costumbres aborígenes, por los que se considera conveniente no alterar la milenaria tradición del cacicazgo, profundamente acendrada en las comunidades aborígenes.
Que es necesario compatibilizar este principio con formas que tienden a asegurar en dichos comicios el estilo democrático por el que ha optado nuestro pueblo, por lo que se torna menester la modificación de la mencionada normativa en el sentido aquí consignado.
Que así mismo es procedente dictar una reglamentación completa al mecanismo eleccionario, a fin de dar adecuado marco jurídico a los principios señalados.

Por ello :

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
DECRETA :

Artículo 1°.- Modifícase el artículo 9° del Decreto N° 574/85, de conformidad a lo expresado en los considerandos del presente acto, el cual quedará redactado de la siguiente manera :

"Artículo 9° .- El representante legal de la comunidad es el delegado o cacique, en forma alterna. El cacicazgo no estará sujeto a elecciones periódicas por ser una figura vitalicia y ancestral de la costumbre aborigen.
Los delegados durarán un (1) año en sus funciones, pudiendo ser reelectos, debiendo pertenecer a la etnia y la comunidad que represente. El proceso eleccionario se realizará conforme a las normas que forman parte del presente, glosados como Anexo I."

Artículo 2°.- Refrenden el presente decreto el señor Subsecretario de Gobierno, a cargo del Ministerio de Gobierno.

Artículo 3°.- Dése al Registro Provincial y Boletín Oficial, comuníquese, publíquese y archívese.

DECRETO N° 10 REGLAMENTO ELECTORAL

Capítulo 1°
DEL CUERPO ELECTORAL DE LA CALIDAD, DERECHOS Y DEBERES DEL ELECTOR

Artículo 1° .- Electores. Son electores los Aborígenes de ambos sexos desde los 18 años de edad.

Artículo 2°.- Prueba de esa condición la calidad del elector se prueba con la sola inclusión en el padrón electoral.

Artículo 3°.- Carácter del sufragio. El sufragio es individual y ninguna autoridad ni persona, corporación, partido o agrupación política puede obligar al elector a votar en grupo de cualquier naturaleza o denominación que sea.

Artículo 4°.- Los electores Aborígenes votarán solamente con el carnet entregado por autoridades del I.C.A. o de la junta electoral "ad hoc" constituida 24 horas antes de las elecciones .

Capítulo 2°
JUNTA ELECTORAL

Artículo 5°.- La junta electoral se constituirá y comenzará sus funciones en un plazo mayor al de 30 días al de las elecciones.

Artículo 6°.- Integración : estará integrada por un Presidente y tres Vocales titulares y dos suplentes, los que serán designados por el Instituto de Comunidades Aborígenes.

Artículo 7°.- Resoluciones de la junta electoral : serán adaptadas a simple mayoría de votos de sus miembros, en caso de empate, el Presidente dispondrá de donde voto para discernir las cuestiones traídas a conocimiento de la junta electoral. Sus resoluciones serán irrecurribles .

Artículo 8°.- Atribuciones de la junta :

1) Aprobar el padrón electoral.
2) Aprobar las boletas de sufragio.
3) Designar los presidentes titulares y suplentes en las mesas receptoras de votos y determinar la forma en que la misma realizará el escrutinio.
4) Resolver respecto de las causas que a su juicio fundan la valides o nulidad de: votos, mesas, elecciones.
5) Arbitrar las medidas de orden, y vigilancia de documento y urnas.
6) La junta autorizará al Presidente de la mesa titular y suplente y fiscales de lista para que con 24 horas antes de las elecciones se constituya en junta electoral "ad- hoc" al solo efecto de incluir en el padrón a los aborígenes no empadronados y hacerle entrega del carnet de elector.
7) Dictar normas aclaratorias del presente, que sin alterar su espíritu, permite la mejor realización del acto eleccionario.
8) En general, ejercerá todas las funciones que contribuyan al cumplimiento de la finalidad del acto eleccionario.

Capítulo 3°
CONVOCATORIA

Artículo 9°.- Plazo y forma : la convocatoria deberá hacerse con anticipación y expresará :
1) Fecha de elección .
2) Clase y número de cargos a elegir.
3) Números de candidatos por lo que puede votar el elector.

Capítulo 4°
APODERADOS FISCALES

Artículo 10° .- Apoderados de listas : las listas deberán designar ante la junta electoral un apoderado general titular y un suplente para representar a la misma en todos los actos electorales.

Artículo 11°.- Fiscales de Mesa y Fiscales Generales de lista : las listas reconocidas que se presenten a la elección pueden nombrar fiscales para que los representen ante las mesas receptoras de votos, también podrán designar fiscales generales cuando exista más de una mesa en un local eleccionario, y estos tendrán las mismas facultades y estarán facultados para actuar simultáneamente con el fiscal acreditado en cada mesa.

Artículo 12°.- Misión de los fiscales : será la de fiscalizar las operaciones del acto electoral y formalizar los reclamos que estimare corresponder.

Artículo 13°.- Requisitos para ser fiscal : los fiscales titulares, suplentes o generales de las listas, deberán saber leer y escribir y presentar ante el presidente la designación que lo acredita como tal firmado por el apoderado de la lista y estos deberán contener nombre y apellido y firma al pie.
Capítulo 5°
OFICIALIZACIÓN DE LAS LISTAS DE CANDIDATOS

Artículo 14°.- Desde la publicación de la convocatoria y hasta treinta y cinco días anteriores a la elección de las listas registrarán ante la junta electoral, la lista de los candidatos, dentro de los cinco (5) días subsiguientes la junta dictará resolución con expresión concreta y precisa de los hechos que la fundamentan, las condiciones para ser candidatos serán las mismas que para elector, las impugnaciones deberán formularse ante la Junta Electoral dentro de los tres (3) días de presentadas las listas, debiendo expedirse dicho órgano en el término de (24) horas. En caso de sustitución de candidatos, la indicación del sustituto deberá hacerse dentro de las 48 horas y con las mismas formalidades y condiciones.

Capítulo 6°
OFICIALIZACIÓN DE LAS BOLETAS DE SUFRAGIO

Artículo 15°.- Plazo para su presentación, requisitos :
Las listas reconocidas por la junta, someterán ante esta aprobación de los modelos de sufragios destinados a utilizar en los comicios, con por lo menos veinte (20) días antes de la elección.

Artículo 16°.- Las boletas deberán tener idénticas dimensiones para todas las listas no así los colores, las medidas serán de 10 cm. x 20,5 cm. .

Artículo 17°.- Los ejemplares de boletas a oficializar se entregarán en el local que fije la junta, adheridos a una hoja de papel tipo oficio, aprobados los modelos presentados, cada lista depositará dos modelos por mesa, una queda en poder de la junta y otra se envía en la urna al presidente de mesa.

Artículo 18°.- Aprobación de las boletas : Cumplido el trámite de control de candidatos y no existiendo inconveniente alguno se procederá a citar a los apoderados y se le notificará de la resolución de la junta.

Capítulo 8°
NORMAS ESPECIALES PARA CELEBRACIÓN DEL ACTO ELECTORAL

Artículo 20°.- Se solicitará la colaboración a la policía de la provincia para controlar el orden del comicio.

Artículo 21°.- Autoridades de las mesas : Cada mesa electoral tendrá como única autoridad un funcionario que actuará como presidente ; el mismo no deberá ser candidato ni apoderado.

Artículo 22°.- Designación de las autoridades : La junta electoral hará con antelación los nombramientos de presidentes y suplentes para cada mesa, las notificaciones se cursarán por los medios o servicios con que cuente la junta.

Artículo 23°.- Obligaciones del presidente y los suplentes : El presidente y el suplente de las mesas deberán estar antes de la apertura del comicio con las urnas y útiles entregados, siendo su misión velar por el correcto y normal desarrollo del acto eleccionario.

Artículo 24°.- Ubicación de las mesas : La junta electoral designará con anticipación a la fecha del comicio los lugares donde funcionarán las mesas, los mismos deberán ser comunicados junto con la designación al presidente para que éste tome los recaudos necesarios, para dotarlo de espacio para ubicación de mesas receptoras de votos y cuarto oscuro.

Capítulo 9°
APERTURA DEL ACTO ELECTORAL

Artículo 25°.- Constitución de las mesas el día del comicio : El día señalado para la elección por la convocatoria respectiva deberán encontrarse a las 7,30 horas en el local en que halla de funcionar la mesa, los presidentes y los agentes del orden afectados al servicio de custodia del acto.

Artículo 26°.- Si hasta las 8,30 horas no se hubieren presentado los presidentes designados, los fiscales de las listas pondrán de común acuerdo mediante acta nombrar el presidente de mesa de acuerdo a lo establecido en el artículo 19°, si los fiscales no se pusieran de acuerdo no se habilitará esa mesa y se comunicará por el medio más rápido a la junta electoral para que esta resuelva.

Artículo 27°.-Procedimiento a seguir : El presidente de la mesa procederá : 1) Abrir la urna delante de los fiscales si estuvieran presentes, retirar las documentaciones existentes, luego cerrará la urna poniéndole una faja de papel que no impida la introducción de los sobres, la faja será firmada por los presidentes y todos los fiscales.
2) Habilitar un recinto para instalar la mesa y sobre ella la urna, este lugar debe elegirse de modo que quede a la vista de todos y el lugar de fácil acceso.
3) Se habilitará otro recinto inmediato al de la mesa que será utilizado como cuarto oscuro, este es donde los electores ensobrarán sus boletas en absoluta reserva, este recinto no tendrá más de una puerta utilizable, que sea visible para todos debiéndose cerrar y sellar las demás aberturas en presencia de los fiscales de las listas.
4) Al habilitar el cuarto oscuro el presidente y los fiscales acreditados procederán a depositar los mazos de boletas oficiales.

Artículo 28°.- Apertura del acto : Adoptadas a todas estas medidas, a las 8,00 horas en punto el presidente declarará abierto el acto electoral y labrará el acta pertinente llenando todos los claros del formulario impreso, este será suscripto por el presidente, los suplentes y los fiscales de lista, si algunos de estos no estuvieran presentes o no hubiere fiscales nombrados o se negaren a firmar, el presidente consignará tal circunstancia, testificada por dos (2) electores presentes, que firmarán junto con él.
Capítulo 10°
EMISIÓN DEL SUFRAGIO

Artículo 29°.- Procedimiento : Una vez abierto el acto los electores se apersonarán al presidente por orden de llegada, exhibiendo el carnet otorgado por el I.C.A. para que vote.

Artículo 30°.- Donde y cómo pueden votar los electores : Los electores podrán votar únicamente en la mesa receptora de votos en cuya lista figuren asentados y con el carnet habilitante, cuando por error de impresión y los datos no coincidieran con los de el padrón, el presidente autorizará a votar al elector siempre y cuando exista coincidencia en algunos datos.

Artículo 31°.- Emisión del voto : Introducir en el cuarto oscuro y cerrada exteriormente la puerta, el elector colocará en el sobre su boleta de sufragio y volverá inmediatamente a la mesa, el sobre cerrado será depositado por el elector por una urna.

Artículo 32°.- Constancia de la emisión del voto : Acto continuo el presidente procederá a votar en el padrón de electores de la mesa, a la vista de los fiscales y del elector, la palabra "voto" en la columna respectiva del nombre del sufragante, la misma anotación, fecha, sello y firma, se hará en carnet otorgado para votar.

Capítulo 11°
FUNCIONAMIENTO DEL CUARTO OSCURO

Artículo 33°.- Inspección del cuarto oscuro, el presidente de la mesa examinará el cuarto oscuro, a pedido de los fiscales o cuando lo estime necesario, a objeto de cerciorarse que funciona de acuerdo a lo previsto.

Artículo 34°.- Verificación de existencia de boletas también cuidará de que en él existan en todo momento suficientes ejemplares de las boletas de todas las listas.

Capítulo 12°
CLAUSURA

Artículo 35°.- Interrupción de las elecciones . Las elecciones no podrán ser interrumpidas y en caso de serlo por fuerza mayor, se expresará en hasta separadas el tiempo que halla durado la interrupción y la causa de ella.

Artículo 36°.- Cuando se llenare la urna antes de terminado el comicio, en caso de que por mal acomodo de los sobres dentro de la urna no entraran más votos, el presidente suspenderá momentáneamente el comicio, labrará un acta para abrir la urna luego acomodará los sobres dentro de la misma y procederá a cerrarla y sellarla con la faja de acuerdo a las instrucciones estipuladas para el inicio del comicio.

Artículo 37°.- Clausura del acto. El acto eleccionario finalizará a las 16,00 horas, en cuyo momento el presidente ordenará se clausure el acceso al comicio ; pero continuará recibiendo el voto de los electores presentes que guardan turno, concluida la recepción de estos sufragios, tacha en el padrón los nombres de los electores que no hayan comparecido y hará constar al pie el número de sufragantes y las protestas que hubieren formulado los fiscales.

Capítulo 13°
ESCRUTINIO DE LAS MESAS

Artículo 38°.- Procedimiento. Acto seguido el presidente del comicio, auxiliado por los suplentes, con vigilancia policial en el acceso y ante la sola presencia de los fiscales acreditados, apoderados y candidatos que lo soliciten, hará el escrutinio provisorio ajustándose al siguiente procedimiento :

1) Abrirá la urna, de que la extraerá todos los sobres y los contará, confrontando su número con el de los sufragantes al pie de la lista electoral.
2) Examinará los sobres, separando los que estén en forma legal y los que corresponda observar.
3) Practicadas tales operaciones procederá a la apertura de los sobres.
4) Luego separará los sufragios para su recuento de acuerdo a las siguientes categorías. Votos válidos, votos nulos, votos en blanco.
Artículo 39°.- La iniciación de las tareas de escrutinio de mesa no podrá tener lugar, bajo ningún pretexto, antes de las 16,00 horas, aún cuando hubiera sufragado la totalidad de los electores.

Artículo 40°.- El escrutinio y suma de los votos obtenidos por las listas se hará bajo la vigilancia permanente de los fiscales, de manera que estos puedan llenar su cometido con facilidad y sin impedimento alguno.

Artículo 41°.- Acta de escrutinio. Concluida la tarea del escrutinio se consignará, en acta impresa, lo siguiente:
1) La hora del cierre del comicio, cantidad de votos nulos, diferencia si la hubiere de sufragios escrutados y votantes de acuerdo al registro de lectores, cantidad de los sufragios logrados por cada lista y cantidad de votos en blanco.
2) El nombre del presidente, los suplentes y fiscales que actuaron en la mesa, el fiscal que se ausente de la clausura del comicio suscribirá una constancia de la hora y el motivo del retiro.
3) La mención de las protestas que formulen los fiscales sobre el desarrollo del acto eleccionario y las que hagan con referencia al escrutinio.
4) Además del acta referida y con los resultados extraídos de las mismas el presidente de la mesa extenderá, en formulario que se remita al efecto, un certificado de escrutinio y será suscripto por el mismo y por los fiscales.
Artículo 42°.- Fundamentalmente, la junta electoral, proclamará los candidatos electos, dejándose constancia en un acta que será rubricada por los apoderados de las listas.

Artículo 43°.- La Junta Electoral entregará la constancia que acredite su calidad de tales a los candidatos electos .

Artículo 44°.- Terminados todos estos procedimientos se labrará un acta final, dando por agotadas las funciones de la Junta Electoral.


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